陜西省實(shí)行精細(xì)化管理助推重點(diǎn)縣建設(shè)

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，陜西省結(jié)合省情實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，狠抓績(jī)效考評(píng)、資金整合、建設(shè)方案審批、日常監(jiān)督檢查和項(xiàng)目宣傳工作，迅速掀起了2010年度工程建設(shè)高潮，截止2010年底，全省34個(gè)重點(diǎn)縣已累計(jì)完成投資12833萬元，占到年度計(jì)劃任務(wù)的21.4%。

一、整合投入，確保資金效益

在投入體制上，建立了資金整合機(jī)制，確保了項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，整合了性質(zhì)相近、使用范圍相近的產(chǎn)糧大縣農(nóng)資補(bǔ)貼小型水利項(xiàng)目、省級(jí)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目30699萬元資金與重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃打捆下達(dá)，捆綁使用，加上縣級(jí)層面的整合資金，全省2010年小農(nóng)水項(xiàng)目共整合資金5.7億元，使全省57個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)資金總規(guī)模達(dá)到了12.29億，真正體現(xiàn)集中投入、規(guī)模效益。同時(shí)把重點(diǎn)縣建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，全省有9個(gè)重點(diǎn)縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣結(jié)合，具體操作上由縣財(cái)政牽頭，縣水利、果業(yè)部門共同確定項(xiàng)目區(qū)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，圍繞各縣的小農(nóng)水建設(shè)總目標(biāo)共同編制建設(shè)實(shí)施方案，省級(jí)財(cái)政、水利、果業(yè)部門聯(lián)合審查，形成合力，相互促進(jìn)。

二、考核激勵(lì)，保證工程質(zhì)量

在績(jī)效考評(píng)上，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核工作，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的促進(jìn)和激勵(lì)作用。按照部、省績(jī)效考評(píng)辦法，陜西省在全省范圍內(nèi)對(duì)市、縣的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。在績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，一是在撥付2009年項(xiàng)目預(yù)留10%中省資金時(shí)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的耀州區(qū)等前4名重點(diǎn)縣各增加獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，對(duì)考評(píng)末尾的鳳翔縣等兩個(gè)重點(diǎn)縣各扣減處罰50萬元。明確獎(jiǎng)勵(lì)的資金可用于當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目資金缺口或下年度項(xiàng)目建設(shè)，扣減的資金由縣級(jí)自行籌措彌補(bǔ)，確保當(dāng)年建設(shè)資金不留缺口，在重點(diǎn)縣間震動(dòng)很大。二是與第一批重點(diǎn)縣2010年度中省資金額度直接掛鉤，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的前4名重點(diǎn)縣各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的中省補(bǔ)助資金，同時(shí)對(duì)考評(píng)最末尾的兩個(gè)重點(diǎn)縣各調(diào)減200萬元的中省資金。并對(duì)考評(píng)靠前的設(shè)區(qū)市在專項(xiàng)工程資金分配、市級(jí)管理費(fèi)費(fèi)上給予傾斜，調(diào)動(dòng)各設(shè)區(qū)市在項(xiàng)目日常管理、檢查、督促工作上的積極性。

三、三級(jí)公示，尊重民眾意愿

在管理體制上，陜西省下發(fā)了《關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行公示制度的意見》，明確按照群眾的意愿進(jìn)行小農(nóng)水工程建設(shè)。通過重點(diǎn)縣建設(shè)，建立起縣級(jí)政府、財(cái)政、水利部門與農(nóng)民群眾交流溝通的橋梁。實(shí)行“縣級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和村組公示”的三級(jí)公示制度。公示內(nèi)容主要包括：小農(nóng)水建設(shè)政策，項(xiàng)目區(qū)投資、不同類型的建設(shè)內(nèi)容，工程工期和質(zhì)量目標(biāo)，工程建設(shè)管理形式和產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系等。在公示程序上，按建前、建中、建后三個(gè)步驟進(jìn)行公示。項(xiàng)目經(jīng)公示后按程序上報(bào)審批立項(xiàng)。形成的公示資料全部納入項(xiàng)目實(shí)施方案中，歸入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檔案。通過推行公示制度，建立起了小農(nóng)水建設(shè)管理新機(jī)制。

四、加強(qiáng)宣傳，凝聚各方共識(shí)

在工作措施上，加大檢查力度，注重項(xiàng)目宣傳，全面加快建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)全省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，省上下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2010年度工程建設(shè)進(jìn)度的通知》，要求各重點(diǎn)縣按照“今年3月底前完成中央資金建設(shè)任務(wù)、5月底前工程全面竣工”的目標(biāo)倒排工期，全面加快建設(shè)進(jìn)度。渭南市抓早動(dòng)快，在2010年9月初就由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市小型農(nóng)田水利建設(shè)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，咸陽(yáng)市迅速召開了全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)觀摩座談會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配備以及建設(shè)過程中的檔案資料管理等建設(shè)管理工作情況。今年元旦剛過，省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作組赴扶風(fēng)等3個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，與縣政府、財(cái)政、水利部門共同現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題。與此同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)宣傳工作的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度。省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合創(chuàng)辦了《公共財(cái)政支持小型水利建設(shè)動(dòng)態(tài)》期刊，在省水利廳門戶網(wǎng)站開設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)專欄，定期組織中、省新聞媒體單位深入重點(diǎn)縣進(jìn)行采訪報(bào)道。自2010年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，已經(jīng)組織了2次集中采訪，在中、省電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站刊發(fā)（播發(fā)）宣傳報(bào)道40余篇（次），為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。  淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備